多日以来，好些地方施行限电情形，此情形受到众人关注，限电究其根源是因为缺电，而缺电的根本原因是缺少煤炭，既然我国能源资源原本具备的特性是“富煤、少气以及还贫油”，那么为什么煤炭紧缺得厉害，以至于即便出高价来买都难以买到呢？
厦门大学中国能源政策研究院的院长林伯强，向第一财经记者做分析时称，其一，今年电力需求增长速度过快，这使得煤炭需求大幅增加，且超出了预期的情况；其二，最近几年煤炭行业加快了淘汰落后产能的步伐，同时表外产能也有所缩减，如此一来导致煤炭供给缺乏弹性。
林伯强说，2020年，全国全社会用电量同比增长3.1%，今年一至八月，同比增长接近14%，并且这些增量都集中压在煤炭上，由此可见需求有多强劲。
然而，供给方面呈现出略微有些乏力的状况。中电联给出的数据表明，在今年上半年这个时间段，原煤产量的增速相较于同期煤电发电量的增速而言，低了8.7个百分点，并且累计进口煤炭呈现出同比下降19.7%的态势。
全球价格大涨 内外因素叠加
1-8月，全国原煤产量26亿吨，同比增长4.4%，此数据由国家统计局公布显示，尽管原煤产量持续增长，然而其增速却远低于用电量增速，1-8月，全国全社会用电量同比增长13.8%。
于其中，工业用电量的抬高乃是主要的推动力，在1-8月这个时间段，全国工业用电量为3.59万亿千瓦时之数，同比呈现出增长态势，增长幅度为13.1%，其增速相较于上年同期而言，提高了13.5个百分点，并且在全社会用电量里所占的比重为65.5%。
额外多出来的电力需求究竟靠谁来予以承担呢，因为风电以及光伏这类可再生能源的装机所占的比例相对比较小而且还存在着不稳定的特性，身为能源安全的“压舱石”，煤电被赋予了深厚的期望。
然而，当下燃煤的供给情况当中，出现了一种硬性的缺口，这种缺口，直接在持续缩减的库存方面体现出来，同时，也在高居不下的价格方面体现出来。
中电联发布了中国沿海电煤采购价格指数（CECI），该指数显示，在9月16日至9月23日这一周里，动力煤价格达到了1086元/吨，此价格所对应的热值是5500大卡，与去年同期相比上涨幅度近乎一倍，和年初相比上涨了56.26%。
动力煤价格处于650元/吨左右之际，发电厂能够达成盈亏平衡点，当下的价格远远脱离了此区间。并且就算给出高价，在全国各地开车争抢，也极难抢到，市场上的货源就是这般紧俏，有价格却无供应数量。一名煤炭期货研究员告知第一财经记者。
第一财经记者听闻，陕西榆林某化工公司有一位从业人士讲，如今榆林的煤能够往省外运输，然而整体而言仍旧处于偏紧的状况，这是由于缺煤，所以价格始终在上涨，暂时不太容易调控，即便开车前来也未必能够抢到，车等待煤的情况较为严重。
进入八月份，据央视给出的报道来看，市场需求增量呈现出加快的态势了，各个环节的煤炭库存处于历史低位的状态。全国煤炭企业存煤同比下降了26%、全国主要港口存煤同比下降21%、全国重点电厂存煤同比下降26.7%。多名业内人士向记者表明，以往电厂煤炭库存可用天数大概在20天左右，然而当前一部分电厂存煤甚至不足5天，可能会面临因缺煤而出现停机的情况。
为何我国煤炭资源储备丰富，却遭遇如此“煤荒”？
一种观点认为，从储量朝着产量转化这个过程，从产能迈向产量这个进程，并非能够全然实现转化。一位资深煤炭行业分析师向第一财经记者表明此意，其指出中国“富煤”这一观点需以辩证的视角去看待：尽管中国身为世界上最大的煤炭生产国，然而中国也是最大的煤炭消费国，并且中国还是最大的煤炭进口国。
到2020年时，全球被探明出的煤炭储量是1.07万亿吨，中国的煤炭储备在全球位列第四，占比13.3%，2020年，全国生产出原煤38.4亿吨，进口煤炭量为3.04亿吨。
林伯强称，中国存在约十分之一的煤炭来源于进口这种情况，这是鉴于我国煤炭资源分布不均衡，主要集中于晋陕蒙地区。将北方的煤运至南方城市，运费价格差不多占到了煤炭价格的一半。所以，东南沿海城市大多选择从印尼等国进口煤炭，因海运具备低成本、运距短的特点，致使进口煤价格与国产煤大体持平甚至略微更低，故而适当进口煤炭更为“合算”。
然而，今年煤炭行业的异常波动，同时在国内和国外市场上演。
在国际层面，因能源行业固定资产投资呈现下降态势，以及工业生产得以恢复等诸多因素产生影响，致使全球能源价格出现飙升情况。依据欧洲洲际交易所给出的数据表明，天然气价格由去年年中时大约6欧元的价格起始，已然飙升至10倍以上之多，此价格创下了历史新高度。由ICE Futures所提供的交易数据可以看出，煤炭平均价格在2022年达到了每吨137美元的水平，这是自2008年以来所出现的最高价格。与此同时，多个国家的煤炭库存降低至低点。
数据由印度中央电力局（CEA）给出，显示出印度电厂库存，在9月的时候，已然下降到了840.9万吨，这是自2017年11月开始以来的最低水平。评级机构标普旗下有CRISIL，在一份报告当中表明：“供应紧张的情况，预计在印度煤炭方面会持续下去，非电力行业将会面临压力，原因是进口依旧是满足需求的唯一选择，然而成本却会不断地上升。”该机构还补充声称，预计亚洲煤炭的价格将会持续增高。
在国内这一方面，存在着这样的情况，与电力用煤需求大幅增加形成鲜明对比的是，产能提升的空间是有限的。
中电联所发布的，名为《上半年全国电力供需形势分析预测报告》表明，在今年上半年期间，原煤产量的增速，相较于同期煤电发电量的增速，要低8.7个百分点，上半年里，累计进口煤炭同比下降了19.7%，二季度时，市场电煤价格快速地攀升，处于历史高位，电煤采购以及保供工作的难度增大。
产能周期下行 供给缺乏弹性
事实上，“去产能”一直是近五年来煤炭行业的主要目标之一。
2016年，国务院下发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，自那之后，国家能源局等部门多次发布通知，要求加快煤炭行业淘汰落后产能，并且强化环境保护对落后产能的约束，强化安全生产对落后产能的约束，强化职业健康对落后产能的约束。
上述文件作出这样的提议，于近些年已淘汰落后煤炭产能的状况之上，自2016年起始，历经3至5年的时长，再度退出产能大概5亿吨，还要进行减量重组大概5亿吨，大幅度地去压缩煤炭产能，适度地削减煤矿数量，煤炭行业存有的过剩产能方能获得有效的化解，市场的供需实现基本平衡，产业结构得以优化，转型升级达成实质性的进展。
从国家发改委2021年公布的数据能够看出，在过去的5年当中，煤炭去产能这项工作收获了积极的成效，煤炭产能结构得到了显著的优化，全国煤矿数量从2015年底的超过1万处，降低到了4700处左右，单个煤矿平均产能从58万吨/年，提升到了110万吨/年以上。
鉴于此，国泰君安研报经分析得出，我国当下正处于煤炭产能周期往下行的进程里，往后煤炭供给会持续承受压力。“依据历史数据而言，煤炭的产能周期大概处于四至六年，鉴于新建煤矿通常是两至三年，因而总体周期为四至六年。当前这一轮产能周期起始于二零一七年，根据以往的规律，二零二零年理应是产能周期的拐点，然而因疫情的冲击，本轮产能周期也出现了一定程度的异化，在二零二零年煤炭产能始终处于低位震荡状态，而真正的拐点现身于二零二一年初。”。”
需加以留意的是，处于2021年之际，这同样是煤炭行业法规朝着趋于完善方向发展的一个关键的年份。
从今年3月1日开始，《刑法修正案（十一）》正式施行，应急管理部4号令还已然清晰了《煤炭重大事故隐患判定标准》，超能力进行生产以及手续不齐全情形下的生产等等都属于重大事故隐患，已经被纳入刑法范围。该规定在客观层面上致使煤矿企业超产的意愿有所降低。
2020年上半年时，内蒙古自治区展开了煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作，从而掀起一场涉煤领域腐败“倒查20年”的风暴，对2000年以来煤矿的所有规划立项，有着各类的情况也进行清查，重点整治在重要岗位工作，且与煤炭资源管理有关联的人员涉煤违规违法问题，涉及投资审核，资源配置等等各环节，煤矿企业和涉煤配煤项目法人状况，批办手续等。
之前，好多煤矿企业在年景不错时，会超能力、超强度去组织生产。今年一系列政策出台后，煤矿企业不敢再有这种违法之举了。然而，当地政府若想加大煤炭产能，就得协调环保部门、国土部门、能源等好多部门，所以这个过程会持续较长时间。上述煤炭期货研究员告知第一财经记者。
9月29日，国家发展改革委经济运行调节局负责人在答记者问时表明，具备能力、拥有条件给予今冬民生用能全额保障。其一，于确保安全的前提之下全力增产增供。其二，对优质产能进一步核增并投产。其三，适度增添煤炭进口。其四，支持企业运用好国际资源。其五，保持适度进口规模，有效补充国内供应。其六，着力提高存煤水平。其七，重点保障发电供热用煤需求。其八，发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用。其九，规范市场运行秩序。跟相关部门一同强化对市场的监管措施，严厉查办像是哄抬价格这类的违规之举，以此来稳固社会的预期状态。
从事相关行业的人员，针对记者所提出的，关于“核增”究竟存在着怎样的空间这一问题，作出了解释，其表示，过往在一些煤矿进行核定产能申请操作时，由于要考虑到降低审批难度等诸多因素，故而会少报一定额度的产能，而如今借助有关部门的再次核定以及统一调配举措，这部分产能有希望得以合法释放。
9月27日，在调研之时，吉林省委副书记、省长韩俊宣称，需去争取更多的进口指标，要赶快推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等之类的外采计划；要加大政策支持的力度，要拓展扩大市场采购的范围；要加速加快储煤基地的建设，要促使推动储备煤保质保量尽快达到标准等。
业内有不少人士觉得，扩大进口煤这件事依旧有着某些不确定的地方，印尼那边煤炭产能被严重压缩，出口变得很紧张，海运价格急剧上涨，临近冬季时，俄罗斯用煤需求大幅提升，冰雪覆盖还让交通运输不太方便，蒙古国出口主要是焦煤，动力煤数量比较少。
分析师预测，鉴于表外产能减少、供给毫无弹性，近期煤炭供给会展现出一个逐步缓慢上升的进程，不会出现急剧上涨。春节前后，生产活动通常会显著放慢，那时供需可能会实现一个相对均衡的态势。
