关于做好2021年春耕化肥生产供应和价格稳定工作的通知
发改电〔2021〕64号
各省，自治区，各直辖市，新疆生产建设兵团里的发展改革委，工业和信息化主管部门，公安厅（局），财政厅（局），人力资源社会保障厅（局），交通运输厅（局），农业农村厅（局），海关总署各直属海关，市场监管局（委、厅），能源局，供销合作社，各铁路局集团公司，中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司，中国海洋石油集团有限公司，中国中化集团公司，中国农业发展集团有限公司，中国供销集团公司：
仍旧持续着新冠肺炎疫情带来对的影响， 国家粮食的安全重要性越发显著地凸显出来。 化肥是属于粮食身为的“粮食”， 春耕时候，化肥供应以及价格基本稳定这件事， 关乎着维护保护农民种粮所拥有的积极性，实现达成全年粮食生产目标的重大全局。 最近期间，受到阶段性需求拉动作出的推动， 部分生产原料货物紧张价格上扬，国际市场价格带动这样的因素影响， 国内化肥价格出现了一定幅度的上涨态势。 2021年全国范围之内春耕马上就要启动了， 为了把春耕化肥保供稳价的工作给切实抓紧做好， 现在就相关有关事项进行通知，具体内容如下：
一、全力提高生产能力，增加春耕化肥可供资源量
各个地区，要十分高度重视春耕化肥生产工作，强化组织，进行协调调度，全力保障本地区春耕期间化肥生产供应。中石油、中石化、中海油等企业，要严格履行与化肥生产企业签订的天然气供应合同，尽量减少对化肥企业中可中断工业用户的压减气量以及时间，天气转暖之后，优先保障化肥生产企业用气需要，全力帮助化肥生产企业提高开工率。内蒙古的能源、工信部门要积极引导 region本地重点原材料供应企业 ，山西的能源、工信部门要积极引导本地重点原材料供应企业 ，陕西的能源、工信部门要积极引导本地重点原材料供应企业 ，新疆的能源、工信部门要积极引导本地重点原材料供应企业 ，四川的能源、工信部门要积极引导本地重点原材料供应企业 ，贵州的能源、工信部门要积极引导本地重点原材料供应企业 ，云南的能源、工信部门要积极引导本地重点原材料供应企业 去保障化肥生产企业原材料供应和价格稳定 ，还要进一步降低化肥生产成本 。各地人社部门要主动协调解决 因疫情困扰化肥生产企业出现的用工问题，着力避免 因用工问题致使停工停产 。中国石油和化学工业联合会下属的化肥相关协会，其中包括氮肥协会、磷复肥协会、钾肥协会等，要紧密留意化肥生产企业的运行状况，依据工作安排，在春耕结束以前，以每周为频次，向国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部汇报重点生产企业的产量情况、库存情况等。
二、全力畅通干线运输和末端配送，保障春耕化肥顺畅流通
近些年来，我国化肥的产能，渐渐朝着天然气、煤炭、磷矿石等重要原料的产地聚集，化肥的使用，逐渐朝着粮食以及经济作物的主产区集中，基层的化肥销售网点，普遍是随卖随进，使得化肥长距离调运、即时配送的需求大幅增加。太原局、呼和浩特局、武汉局、成都局、昆明局、乌鲁木齐局以及青藏铁路公司等各铁路局集团公司，要调集运力，优先保障化肥生产原辅料及成品运输，以及国家化肥商业储备承储企业化肥调运需要，落实农用化肥铁路运价优惠政策，会同有关方面着力保障疫情发生地区铁路运输畅通、装卸正常。各地交通运输、公安部门要保障化肥等农资公路运输通畅，要在符合新冠肺炎疫情防控规定的情况下，为运输配送车辆提供通行便利。各级供销合作社要指导化肥流通企业，加大在本地重点产粮区购肥备肥力度，利用销售网络点多面广优势，提前向基层农资网点铺货，建立乡村农资应急配送机制，保障春耕期间农民短时集中购肥需要。中国农资流通协会要密切关注情况，及时反映化肥流通中的，苗头性、倾向性、潜在性问题，春耕结束前每周向国家发展改革委、农业农村部报送，重点流通企业销售、库存等情况。
三、全力做好储备和进出口工作，增强化肥市场调节能力
储备是调节化肥市场供应的重要手段，进出口也是调节化肥市场供应的重要手段，各省级发展改革委要会同有关部门督促本地区承储企业，严格按照《国家化肥商业储备管理办法》各项要求有序足量入储，及时纠正承储企业把基层化肥经销网点当作储备库的行为，必要时可促进市县两级部门发挥作用，切实履行好本地区储备监督和管理职责，同时积极协调解决承储企业在入储和投放中碰到的问题和困难，确保各承储企业储备期结束、春耕用肥旺季到来后及时投放。各地海关需严格依照相关标准，对进出口化肥质量展开检验，给予进口化肥通关便利。中国中化集团公司要充分发挥企业社会责任，积极扩大国内需求化肥品种进口，进一步提高进口代理服务质量；中国供销集团下属中国农业生产资料集团公司要充分发挥企业社会责任，积极扩大国内需求化肥品种进口，进一步提高进口代理服务质量；中海油下属中国化工建设总公司要充分发挥企业社会责任，积极扩大国内需求化肥品种进口，进一步提高进口代理服务质量；中国农业发展集团有限公司下属华垦国际贸易公司要充分发挥企业社会责任，积极扩大国内需求化肥品种进口，进一步提高进口代理服务质量。全国性化肥行业协会要积极借助发布倡议等方式，鼓励化肥企业优先保障国内需求。
四、全力加强市场监管，优化春耕化肥市场环境
各地农业农村部门，要按职责分工，加强化肥市场监管，严厉打击掺杂使假行为，严厉打击标识欺诈行为，严厉打击计量虚标行为，严厉打击化肥市场价格垄断行为，严厉打击哄抬价格行为，严厉打击串通涨价行为，严厉打击价格欺诈等违法行为，要加大曝光力度，特别是在粮食主产区，要深入开展农资打假专项行动，维护正常生产经营秩序，维护农民合法权益。市场监管部门，要按职责分工，加强化肥市场监管，严厉打击掺杂使假行为，严厉打击标识欺诈行为，严厉打击计量虚标行为，严厉打击化肥市场价格垄断行为，严厉打击哄抬价格行为，严厉打击串通涨价行为，严厉打击价格欺诈等违法行为，要加大曝光力度，特别是在粮食主产区，要深入开展农资打假专项行动，维护正常生产经营秩序，维护农民合法权益。各级供销合作社，要充分利用现代技术手段，积极为各类化肥生产流通企业，提供产品追溯平台和服务，加快推进系统内农资企业所售化肥全程可追溯，变事后打假为事前防假。
五、全力提升农化服务水平，指导农民科学用肥
各级农业农村部门要指导化肥生产流通企业，供销合作社也要指导化肥生产流通企业，使其积极适应新形势，新形势包括农业种植结构调整，包括生产经营方式转变，包括生态约束加强，针对新变化，新变化是现代农业多元用肥，是现代农业精准用肥，是现代农业高效用肥，从而提升化肥技术含量，提升农化技术服务水平，要加强对农民选肥环节的全程技术指导，要加强对农民施肥环节的全程技术指导，要推广使用绿色新型肥料，要推广使用高效新型肥料，还要降低用肥成本。供销合作社系统要发挥好示范引导作用，那这示范引导作用是农资流通主渠道的，围绕大力推进农业现代化，积极推进“绿色农资”行动，加强信息技术应用，并打造“智慧农资”综合服务平台，最后深入推动传统农资流通企业向现代农资综合服务商转型，实现加快构建那农业社会化服务体系，这个体系里相关种种包括覆盖面全程性全、综合具备配套性、便捷且效率高，还要构建成本低这一特征、质量优秀的、效率高的、线上线下能够融合的农资现代流通体系 。
2021年是“十四五”开始首个年份，是我国现代化建设进程里有着特殊重要意义的一年，必须紧紧抓住粮食安全掌控权。当下正处于春耕准备肥料的关键阶段，各地政府要极为重视，深入贯彻执行中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面兼顾疫情防控和经济社会发展工作，严格依照本通知要求，实实在在做好春耕使用肥料保障供应稳定价格工作，发挥化肥对保障粮食安全的重要功效。
国家发展改革委
工业和信息化部
公安部
财政部
人力资源社会保障部
交通运输部
农业农村部
海关总署
市场监管总局
国家能源局
供销合作总社
国铁集团
2021年2月7日
