今年以来,受疫情影响,受极端天气影响,受地缘政治因素影响,全球食用油价格延续上涨势头,棕榈油涨幅达到创纪录的高位,豆油涨幅达到创纪录的高位,葵花籽油等部分品种食用油涨幅达到创纪录的高位。我国食用油对外依存度高,国内市场与国际市场联动性强,国内食用油价格持续承压上涨,“油瓶子”安全问题成为热点。
多位专家,在接受记者采访这样的情况下,表示,要充分利用国际国内两个市场资源,两种资源也要利用好,确保国内食用油供应稳定,谨防全球食用油价格上涨,带来输入性通胀风险。
多重因素推动价格上涨
去年,我国食用油价格出现了上涨情况,上涨幅度为8.6%,这个涨幅远远低于全球食用油的涨幅,全球食用油涨幅是65.8%,然而这个涨幅却要高于国内粮价的涨幅,国内粮价涨幅是1.1%。
国家发展和改革委员会价格成本调查中心主任是研究员黄汉权, 他说,当今这个时候,食用油价格出现了上涨的情况,这和全球方面的,也就是世界范围之内的,政治以及经济方面的形势发生的动态改变,是有着紧密相连的关系的,是绝对不可以分割开的 。受到疫情冲击,受到南美干旱冲击,受到俄乌冲突等冲击,这种冲击致使马来西亚棕榈减产,致使巴西大豆减产,致使加拿大油菜籽减产,于全球而言,造成油料供应紧张;叠加情况是印度尼西亚限制棕榈油出口,阿根廷限制豆油出口,俄乌冲突致使黑海地区葵花籽油出口也得以受限,食用油供应局面上,全球紧张态势得到了再往严重地步加剧;加以国际资本炒作这一因素,加以全球海运费用高企这因素,两者共同发挥作用而推动全球食用油价格不停地上涨,价格上涨后进而抬升进口成本 。
需加以留意的是,原油价格同油脂价格的关联程度颇为高,像棕榈油、菜籽油、大豆油、花生油、玉米油、棉籽油等植物油对于石油具备替代作用,棕榈油是成为生物柴油的主要原料,伴随国际原油价格急剧飙升,部分欧美国家将生物柴油计划纳入日程,有些企业运用植物油去加工生物燃油,这对食用油价格的往上涨起到了推波助澜的效用。
郑州粮食批发市场研究预测部部长申洪源觉得,豆油、棕榈油、菜籽油、葵花籽油等诸多油品彼此存有相互替代、相互影响的关联,某一种油脂油料价格上升,均会促使其他油脂油料价格上升。近期,伴随俄乌局势渐渐朝着和谈方向演变,原油价格呈现回落情形,美国大豆开始种植且气候状况良好,马来西亚棕榈生产步入增产周期,全球棕榈油大幅上涨的动力有所减弱,各类食用油又出现不同程度的回落。
与全球食用油价格出现剧烈的震荡情况相比,国内食用油价格的波动幅度相对较小。去年我国食用油价格出现了8.6%的上涨幅度,这一涨幅远远低于全球食用油65.8%的涨幅,不过却高于国内粮价1.1%的涨幅。
黄汉权觉得,近期国内部分食用油价格有上涨情况,不过供需形势整体稳定,食用油价格有回调的可能性。其一,国内居民食用油消费主要是豆油、菜油、花生油,棕榈油、葵花籽油等产品价格上涨对居民食用油市场影响不大;其二,预计今年美国大豆播种面积会增加,市场涨价预期受到限制 。随着南美大豆收获不断推进,市场供应数量有所增加,国际大豆价格很大概率会回调,三是今年国内扩大种植大豆油料,预计国产大豆油料供应将会增加,四是随着人们对于吃得健康以及吃得营养的追求,对食用油的需求渐渐下降。
提高油料综合保障能力
大豆油料的扩种,对于国家粮食安全而言至关重要,同时也和群众营养健康紧密相关,要想提升种植效益,就需要提高农民种植大豆油料的积极性。
今年,我国稳定稻谷,稳定小麦,稳定玉米这三大主粮,在此基础上扩种大豆油料,持续促进各类特色油料作物生产,持续促进木本油料生产,全面提高油料综合保障能力,凭借国内供给的稳定性去应对国际环境的不确定性。
申洪源表明,我国耕地产资源存在限制,扩大种植大豆以及油料,尽可能依照不与粮食争夺土地的准则,加速使东北地区大豆种植面积得以恢复,大力把大豆玉米带状复合种植予以推广,充分运用冬闲田、撂荒之地、盐碱地、沙荒之地种植油菜、花生、葵花、亚麻籽等草本类油料;与此同时,充分凭借山区林地大力去发展油茶、核桃、油橄榄等木本类油料,将森林转变为“油库” 。
我国食用油对外依存度高的根本原因在于油料自给率低,要提高油料自给率,种子是关键,我国虽是全球最大油料生产国,能生产菜籽油、花生油、大豆油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、芝麻油、亚麻籽油等多种油料作物,然而我国大豆、油菜、葵花籽、油茶等油料产量低,经济效益也低。
黄汉权觉得,得强化优质品种选育,提升良种对增产的支撑能力,加强种业攻关,着重攻克种业“卡脖子”技术,加速选育一批适配现代农业生产的突破性新品种,健全商业化育种体系,满足多样化、多层次、多元化的市场需求。
关乎国家粮食安全以及群众营养健康的是扩种大豆油料,要提升种植效益,以此提高农民种植大豆油料的积极性,从近日公布的粮食生产一揽子支持政策看,今年中央财政实施大豆生产者补贴、实施玉米大豆带状复合种植补贴,支持大豆玉米兼容发展,支持开展粮食油料代耕代种等社会化服务,支持构造一批粮食油料产业园和产业集群,推动粮油产业达成“生产+加工+科技+营销”这样的一体化发展 。
申洪源说,这些支持政策,有助于调动农民种植大豆油料的积极性,能够促进大豆油料产业提质增效。
做好进口和储备的调节
鼓励企业积极开展“走出去”的行动,联合起来参与主产国油料的采购,联合起来参与主产国食用油的采购,联合起来参与主产国基础设施运营等事项,以此保持产品来源的持续稳定 。
需要一个过程来实施提升那么大豆油料自给率的行动。在当下这个阶段,应当去开展食用油进口以及储备调节的相关工作,留意国际食用油价格所蕴含的变化情况,从而更优地去引导并且稳定市场预期,以此确保国内食用油市场能够实现平稳运行。
保障国内食用油稳定供给的重要手段是进口,经过长期努力,我国油料进口的来源地更加多元,我国油料进口的品种也更加多元。
依据中国海关所给出的数据,在2021年这个年份,我国进口了大豆9654.5万吨,还进口了豆油112.1万吨;进口了油菜籽264万吨,也进口了菜籽油215 4万吨 , 在这些进口物品中,进口的大豆90%以上源自巴西、美国、阿根廷等国家;而进口的油菜籽90%以上是来自加拿大 。进口棕榈油数量为634.5万吨,此棕榈油主要源自印度尼西亚以及马来西亚;进口葵花籽油,其主要来源地是俄罗斯和乌克兰,在2021年的时候,从俄罗斯进口了44万吨,从乌克兰进口了109万吨,鉴于葵花籽油在我国食用油之中占比极少,俄乌冲突致使葵花籽油供应受到限制,不过对于我国食用油整体供应而言,影响相对较小 。
增强全球油脂油料产业链供应链的管理能力之举,对于保障油脂油料进口安全而言,有着极其关键的意义 。
黄汉权觉得,当下国际贸易环境不确定性有所增添,需鼓舞企业踊跃“走出去”,联合投身主产国油料以及食用油的采购,还有基础设施运营等,以此维持持续稳定的产品来源;尽力拓展我国油料和食用油进口来源地,达成产品来源多元化,削减我国油料和食用油进口来源以及产品过度集中所带来的风险挑战;借助建立信息共享平台,对市场变化做出研判,引领油料和食用油产业实现良性发展。
此外,那充足的油脂油料储备乃是稳定市场的“定海神针”,现下,我国已然构建起颇为完善的油脂油料储备体系,借由进口以及国内收购逐步完备储备油脂油料的规模与结构,持续强化保障供应以及市场调控的能力,国家相关部门依据当前国内外市场形势,于近日作出安排令部分中央储备食用油轮出,并且启动政策性大豆 Auction,径直面向压榨企业,增添大豆及食用油市场供应 。
黄汉权说,这将对稳定食用油市场起到积极作用 ,在当前国内外复杂的市场形势下 ,应该增强国内储备调节能力 ,做好国家储备计划 ,积极利用社会储备 ,提高油料和食用油抗风险能力(经济日报记者 刘 慧)
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